一邊是近年來國企在國際上擁有更多話語權(quán)。紐約的地鐵、剛果的銅礦開采、巴西的高鐵建設(shè)、沙特阿拉伯的百貨大樓項目,無不留下了中國國企的身影。
一邊是少數(shù)發(fā)達(dá)國家在艷羨的同時也在思考和應(yīng)對“中國模式”。有關(guān)國企“私有化”的論調(diào)也不絕于耳。人們不禁要問,國企為何一直置身于輿論的旋渦中。
新的歷史階段,國企改革的方向究竟是什么?近日,國內(nèi)少數(shù)學(xué)者提出,國企已經(jīng)成為未來中國進(jìn)一步成長的主要障礙之一,中國未來幾年要做的第一件事就是國企私有化。然而,私有化真是國企改革的出路嗎?
觀察俄羅斯私有化的進(jìn)程,可以得出結(jié)論,私有化沒有帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)效益的迅速提高,相反卻引發(fā)了財產(chǎn)爭奪戰(zhàn),導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。一些工業(yè)部門衰落,經(jīng)濟(jì)衰退。私有化后,俄羅斯航空制造業(yè)的生產(chǎn)能力只有原來的12%-15%。以前每年生產(chǎn)400架各種類型的飛機,現(xiàn)在生產(chǎn)大大萎縮,每年不超過20架。美國的情況同樣能說明問題,美國的銀行以私有化為主,但是這些銀行并沒有去促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與創(chuàng)新,反而去進(jìn)行投機和詐騙,結(jié)果最后將美國以至于全世界拖入危機泥潭。
反觀中國現(xiàn)實,中國的國有企業(yè)現(xiàn)在運轉(zhuǎn)得很好,同時,中國國有企業(yè)員工的待遇也要稍好于私有企業(yè)。倘若將國有企業(yè)私有化,一方面將打斷中國整體經(jīng)濟(jì)迅速壯大的勢頭,一方面將讓少數(shù)人一夜暴富,把原本屬于全體人民的財產(chǎn)據(jù)為己有,同時還將導(dǎo)致大量工人失業(yè)下崗。尤其,在當(dāng)前開放的市場環(huán)境下,國企私有化不僅不會讓民企得利,更會被國外資本掌握,危及經(jīng)濟(jì)和國家安全。
30多年間,國有企業(yè)從政府的“附屬”,逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體,并在激烈競爭中發(fā)展壯大。30多年改革的實踐充分證明,市場化的改革方向符合中國實際。改革走到今天,不容回避的是,也出現(xiàn)了新的矛盾——公司治理、監(jiān)管機制、利潤分配等問題引發(fā)質(zhì)疑。一位央企老總直言不諱——如果不進(jìn)一步深化改革,就會一步步退到過去,改革成果將消失。
應(yīng)該看到,國企改革的過程中呈現(xiàn)的所有矛盾,本質(zhì)上都是國企從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中產(chǎn)生的矛盾,問題總是出在“國家”與“企業(yè)”臨界點在“度”的把握上。國企一方面要承擔(dān)國家的社會職能,一方面要追求企業(yè)的效率;一方面代表國家的利益,一方面也有企業(yè)自己的利益;一方面要積累自己的利潤,一方面要履行社會的責(zé)任……說到底,仍然是政府與企業(yè)關(guān)系的問題,是企業(yè)在多大程度上走向市場的問題。
歸根結(jié)底,這是轉(zhuǎn)型國家所面對的一個特殊“二元化”結(jié)構(gòu)性問題。社會主義和市場經(jīng)濟(jì)能否兼容,關(guān)鍵在于市場經(jīng)濟(jì)能否與社會主義公有制的主要形式國有企業(yè)相容,只有在實踐中解決了這一歷史性難題,才能使社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制最終確立起來。
此外,一方面,國企要不斷做強做優(yōu);另一方面,要承擔(dān)更多社會責(zé)任。這正是國企全民所有的本質(zhì)所在。如何建立相應(yīng)的民主管理、監(jiān)督機制和合理的利潤分配制度?如何讓社會監(jiān)督國企,讓民眾參與國企事務(wù),真正體現(xiàn)全民所有的特征?如何讓國企運行真正做到公平、公開、公正?這些問題值得進(jìn)一步思考與探索。
(本文章摘自2012年4月18日《光明日報》)